國家保密局修訂出臺《國家秘密鑒定工作規定》
編輯：2021-09-18 13:10:34
近日，國家保密局頒布2021年第1號令，印發(fā)了《國家秘密鑒定工作規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，對2013年《密級鑒定工作規定》進(jìn)行了修訂?！兑幎ā纷?021年9月1日起施行。
一、《規定》總則解析
總則對國家秘密鑒定的含義、適用范圍、法律原則、執法主體等內容做出了詳細界定。
含義：
保密行政管理部門(mén)對涉嫌泄露國家秘密案件中有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒別和認定的活動(dòng)。
適用范圍：
國家秘密鑒定的申請、受理、辦理、復核、監督等。
法律原則：
國家秘密鑒定應當遵循依法、客觀(guān)、公正的原則，做到事實(shí)清楚、依據充分、程序規范、結論準確。
執法主體：
辦理涉嫌泄露國家秘密案件的紀檢監察、偵查、公訴、審判機關(guān)（以下統稱(chēng)辦案機關(guān)）可以申請國家秘密鑒定；國家保密行政管理部門(mén)、?。ㄗ灾螀^、直轄市）保密行政管理部門(mén)負責國家秘密鑒定。
二、《規定》修訂內容解析
相較于2013版，2021版《規定》從名稱(chēng)、結構和具體內容等方面都作出了重大“升級”。
修訂前VS修訂后
01
名稱(chēng)修改
《密級鑒定工作規定》修改為《國家秘密鑒定工作規定》，使名稱(chēng)更加規范；
02
結構調整
《規定》整體分為總則、申請和受理、鑒定程序、復核、監督管理和附則六章，使規定更成體系；
03
具體內容
在總則中，明確了適用范圍、責任主體和鑒定依據，增加了負面清單制度，與信息公開(kāi)條例、定密管理制度相銜接。
在申請和受理一章中，規范了申請鑒定的形式與內容要件，增加了不予受理情形，并明確受理期限。
在鑒定程序一章中，完善了征求機關(guān)單位鑒定意見(jiàn)的程序，將密級鑒定委員會(huì )設置修改為專(zhuān)家咨詢(xún)程序，強調了機關(guān)單位的配合鑒定義務(wù)，增加了鑒定工作中不明確、有爭議事項的處理程序。
在復核一章中，對申請復核的方式、申請復核材料要求、復核方法、復核結論、復核時(shí)限等加以規范。
在監督管理一章中，明確工作人員應當回避的情形，提出具體保密措施和保密要求，增加定密監督條款，規定保密行政管理部門(mén)和有關(guān)單位不依法履行鑒定職責應當承擔的責任等。
三、國家秘密鑒定與定密的關(guān)系
國家秘密鑒定并不等于定密，但與定密緊密相關(guān)?！兑幎ā烦浞挚紤]二者的關(guān)系，從鑒定依據、征求鑒定意見(jiàn)和監督管理方面作出了有效銜接。
01
將定密依據以及定密文件作為鑒定依據
《規定》第六條明確提出，國家秘密鑒定應當以保密法律法規、保密事項范圍和國家秘密確定、變更、解除文件為依據。第七條列舉了不得鑒定為國家秘密的情形，與《國家秘密定密管理暫行規定》第十九條不得定密的條款保持一致。
02
將核實(shí)定密狀況作為鑒定的重要內容
《規定》在鑒定程序一章中明確指出，受理鑒定申請后，保密行政管理部門(mén)應當就鑒定事項是否已經(jīng)按照法定程序確定、變更、解密，及其時(shí)間，理由和依據，向鑒定事項產(chǎn)生單位進(jìn)行核實(shí)。
03
將鑒定結論作為定密監督的重要支撐
《規定》第三十三條指出，國家秘密鑒定結論與機關(guān)單位定密情況不一致的，保密行政管理部門(mén)應當通知機關(guān)單位予以變更或者糾正，對機關(guān)單位未依法履行定密管理職責、情節嚴重的，予以通報。
2021版《國家秘密鑒定工作規定》的修訂出臺是國家保密局貫徹落實(shí)依法治理工作原則、提升依法治密能力的具體舉措，對于進(jìn)一步規范國家秘密鑒定工作、整體提升鑒定工作水平具有十分重要的意義。
END
資料來(lái)源：《保密工作》2021年8期
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