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在2019年之前密碼產(chǎn)業(yè)主要以政策驅動(dòng)為主，隨著(zhù)《密碼法》《數據安全法》《個(gè)人隱私保護法》在陸續發(fā)布，我國安全法律制度體系已基本形成；同時(shí)基于近年產(chǎn)業(yè)對用戶(hù)的持續普及，用密碼技術(shù)保障信息系統安全逐步成為共識。

2019年等保2.0政策的發(fā)布，增大了等保的保護范圍，提高了測評及格線(xiàn)，引領(lǐng)等級保護市場(chǎng)高速增長(cháng)，存量信息系統的改造，疊加新建信息系統的建設，均逐步接受密碼應用安全性評估，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政策驅動(dòng)走向需求釋放，逐步形成了“應用-反饋-迭代調優(yōu)-再應用”正向循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也使得諸多網(wǎng)安企業(yè)進(jìn)入，對原中小型企業(yè)為主體的密碼產(chǎn)業(yè)形成了一定沖擊，但真正具備上下游全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)能力的商密企業(yè)仍較為稀缺，多數密碼企業(yè)僅有2-3款產(chǎn)品，不具備系統服務(wù)能力和全線(xiàn)解決能力。

密碼算法和產(chǎn)品的自主可控一直都是我國信息安全的重中之重。在信創(chuàng )戰略的持續牽引下，我國密碼算法、技術(shù)應用已逐步擺脫對外部的依賴(lài)，實(shí)現了自主可控。

目前信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)頂層規劃及產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)趨于成熟，正在進(jìn)入高速發(fā)展期，密碼作為網(wǎng)絡(luò )信息安全的核心技術(shù)和基礎支撐，在信創(chuàng )體系中的地位也是舉足輕重的。

在算法方面，我國自主設計的SM系列算法，已經(jīng)覆蓋了從對稱(chēng)密碼算法、公鑰密碼算法、雜湊算法、標識密碼算法等密碼技術(shù)體系，在有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，密碼標準、協(xié)議規范已逐步成熟和完善。

在技術(shù)應用方面，我國在密碼芯片、密碼模塊以及密碼板卡等產(chǎn)業(yè)鏈上游，已基本實(shí)現自主可控，完成了從基本可用到基本好用的跨越，但在應用技術(shù)領(lǐng)域的投入仍顯不足，還需加強牽引作用。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合下，密碼的存在形式、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)方式發(fā)生著(zhù)快速變化，同時(shí)伴隨著(zhù)數據安全需求的泛在化，密碼應用泛在化趨勢明顯。與此對應，商用密碼行業(yè)規模也在持續增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模整體呈上升趨勢。

近兩年在新冠疫情的客觀(guān)環(huán)境下，我國商用密碼產(chǎn)業(yè)仍取得了高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在政策環(huán)境與市場(chǎng)需求的共同作用下，保持了高速增長(cháng)，2021年更是達到了585億元，預計2025年商用密碼行業(yè)規模有望達到937.5億元，從行業(yè)分布來(lái)看，黨政、金融、電信仍是三大市場(chǎng)，并且保持25%左右的增速。

隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)支撐要求的不斷提升，我們商用密碼產(chǎn)品自主創(chuàng )新能力持續加強，部分產(chǎn)品性能已達到國際先進(jìn)水平，截至目前，我國商密產(chǎn)品已有3000余款，其中2200余款產(chǎn)品取得了產(chǎn)品認證，覆蓋了芯片、板卡、模塊、軟件、系統、整機全產(chǎn)業(yè)鏈。

此外隨著(zhù)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為代表的新興技術(shù)基礎設施建設，重新定義了數字化的生產(chǎn)、生活場(chǎng)景。新基建呈現出的設備多樣化、通信IP化、數據開(kāi)放化、算力平臺化、運行智能化、生產(chǎn)要素數字化、生產(chǎn)主體泛在化、生產(chǎn)關(guān)系透明化、對抗復雜化等一系列特點(diǎn)，都要求密碼服務(wù)實(shí)現模塊化、層次化、差異化、動(dòng)態(tài)化、多元化的發(fā)展，進(jìn)而要求密碼產(chǎn)品由“外掛式”密碼服務(wù)向“內生性”密碼服務(wù)轉型。

國內商用密碼產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷漫長(cháng)蟄伏期后，已然迎來(lái)發(fā)展的機遇期。隨著(zhù)科創(chuàng )板、京交所的落地，密碼企業(yè)或將迎來(lái)一波上市潮。資本的涌入使行業(yè)投融資活動(dòng)逐步活躍，據不完全統計，在2019-2022年間，先后有十余家商密企業(yè)進(jìn)行了IPO。

此外國資也在近年紛紛入場(chǎng)，其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)下游客戶(hù)資源的獲取的同時(shí)，也使得市場(chǎng)競爭格局進(jìn)一步向頭部廠(chǎng)商集中。

密碼產(chǎn)業(yè)的應用技術(shù)是漸變型技術(shù)，而密碼的理論技術(shù)是突變性技術(shù)。突變性技術(shù)具備時(shí)代的隨機性，比如我國算法方向的突破，可以不需要太多技術(shù)積累短期實(shí)現趕超，而漸變型技術(shù)則需要建立在原有技術(shù)積累上才能實(shí)現創(chuàng )新突破，如密碼硬件產(chǎn)品的發(fā)展，需要上下游供需兩側的長(cháng)期積淀。

借用華為任正非的觀(guān)點(diǎn)：應用理論的研究也是研究。因此，在保證對密碼產(chǎn)業(yè)基礎研究、基礎教育上高強度投入的同時(shí)，在應用領(lǐng)域高風(fēng)險、高成本的實(shí)驗性項目中，國家也可以作為主導，匹配相應政策、技術(shù)、環(huán)境、資金，而非單純依靠市場(chǎng)和高校主導。

我國密碼人才需求旺盛，呈現快速增長(cháng)的態(tài)勢。2020年3月1日，“密碼科學(xué)與技術(shù)”專(zhuān)業(yè)被列入普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄；2021年，人社部發(fā)布“密碼技術(shù)應用員”新職業(yè)，這些舉措為培養密碼專(zhuān)業(yè)人才起到了重要促進(jìn)作用。但根據媒體公開(kāi)報道顯示，現階段我國密碼人才需求人數約為30萬(wàn)，實(shí)際缺口達20萬(wàn)，隨著(zhù)5G、新基建、東數西算等數據工程的建設提速，到2025年我國密碼人需求將達110萬(wàn)左右。

密碼管理部門(mén)和商用密碼企業(yè)對密碼從業(yè)人員狀況的調研結果表明：未來(lái)3-5年內商用密碼人才需求平均增長(cháng)率為30%-60%。

因此，在做好密碼人才培養的頂層設計的同時(shí)，應加強推進(jìn)校企合作培育，加強多層次、多場(chǎng)景的密碼應用人才培養，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展，這也是中國密碼事業(yè)的百年大計。

目前，很多密碼應用方案是基于單點(diǎn)合規設計的，最常見(jiàn)的是在應用層加密認證，對網(wǎng)絡(luò )層、鏈路層等基本沒(méi)有關(guān)注。即使在應用層，通常也只關(guān)注傳輸加密，少數對數據存儲過(guò)程提供加密，但離實(shí)際密評要求的全庫加密相去甚遠，對應用的體系性合規關(guān)注不足，注重單點(diǎn)合規，忽視體系合規。

在實(shí)際應用中，要真正實(shí)現密碼應用合規，不僅是單點(diǎn)產(chǎn)品的增設，更需結合應用場(chǎng)景及應用的特殊性，進(jìn)行系統化方案的構建，讓密碼不僅能用，更要真用和好用。

在目前頒布的國家密碼相關(guān)標準中，絕大部分都是關(guān)于單個(gè)產(chǎn)品的實(shí)現標準，對應用有關(guān)的方案類(lèi)標準比較缺乏，密評中很多判斷都是基于單點(diǎn)的產(chǎn)品標準，即便有GB/T39786-2021《信息安全技術(shù) 信息系統密碼應用基本要求》作為指導、規范信息系統密碼應用，但對應用的體系化合規規范性仍顯不足。

建議出臺行業(yè)應用類(lèi)標準以規范密碼應用過(guò)程中的整體架構和應用方向，對相關(guān)部門(mén)和密評機構形成指導意見(jiàn)，構建更完整的密碼應用方案和測評方案，降低在商密應用過(guò)程中的漏洞和短板。