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為奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代保密工作新局面提供法治保障

編輯：2023-10-27 10:44:46

10月20日，《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密法）修訂草案提請十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議初次審議。　　

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保密法從1989年5月開(kāi)始實(shí)施，并經(jīng)2010年4月修訂，截至目前已實(shí)施三十多年，在確保黨和國家秘密安全，維護國家安全和利益方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！　?/span>
但必須清醒地認識到，當前國際國內戰略環(huán)境正發(fā)生深刻的變化，我國保密工作面臨著(zhù)新的風(fēng)險挑戰和更加嚴峻的形勢，同時(shí)保密工作也存在一些新情況。在此形勢下，我國對保密法進(jìn)行再次修訂。
修訂保密法適應時(shí)代發(fā)展
保密法的修訂是適應時(shí)代發(fā)展大勢，在法治軌道上不斷推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的必然要求，是*貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)的客觀(guān)需要。　　
黨的二十大報告強調，“國家安全是民族復興的根基”，要推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定。保密工作是國家安全工作的基礎和重要組成部分。國家秘密產(chǎn)生并存在于構成國家安全體系的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)要素、各個(gè)層面，與國家安全各領(lǐng)域高度融合，是國家安全天然的重要組成。保密工作的核心任務(wù)是維護國家安全和利益，只有確保國家秘密安全，才能從根本上維護國家的安全和利益。國家秘密一旦泄露，將危害國家政治、經(jīng)濟、國防、科技、外交等方面的安全，直接損害國家利益。加強新形勢下的國家保密工作，是貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，更好地維護國家安全和利益的題中應有之義，具有十分重要的現實(shí)意義?！　?/span>
保密法修訂是應對國際復雜嚴峻的反竊密斗爭形勢的現實(shí)需要?！　?/span>
當前，國際形勢不斷發(fā)生變化，對做好新時(shí)期的保密工作帶來(lái)深刻影響，提出了更高的要求。隨著(zhù)全球政經(jīng)格局的日益演進(jìn)，危害我國家安全的竊密活動(dòng)的廣度和深度不斷擴大，手段更加復雜，網(wǎng)絡(luò )攻擊、數據竊取等成為竊密的重要手段，網(wǎng)絡(luò )空間成為竊密與反竊密斗爭的主戰場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)近年來(lái)先后披露了多起危害國家安全的間諜案件、境外APT攻擊竊密案例，一些機關(guān)、單位數據信息被竊取的事件時(shí)有發(fā)生。因此，必須采取更有力的措施和更堅決的行動(dòng)保證國家秘密安全，維護國家安全和利益?！　?/span>
保密法修訂是適應新時(shí)期保密管理工作新要求的迫切需要。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和民主法治建設不斷推進(jìn)，國家保密工作面臨著(zhù)一些新情況新問(wèn)題。比如，國家秘密的存儲形態(tài)和運行方式發(fā)生顯著(zhù)變化，存儲載體更加多元，方式更加多樣，以電子載體存儲的國家秘密信息日益增多，亟需對數字化、網(wǎng)絡(luò )化條件下的國家秘密信息存儲、處理和傳輸等相關(guān)制度規定進(jìn)行補充完善；保密工作的對象、范圍、內容等發(fā)生深刻變化，涉密人員增多、流動(dòng)性強、流向復雜，管理難度不斷加大，保密管理的目標范圍也在擴大，亟需更規范化、標準化的管理制度和有效的技術(shù)手段支撐；人工智能、大數據等新興技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用也給新時(shí)期保密工作帶來(lái)新的安全風(fēng)險和挑戰，需要采取更加有效、創(chuàng )新性的保密措施，以確保國家秘密安全。面對新形勢新任務(wù)，迫切需要完善保密法以適應新時(shí)期保密管理工作的新要求。
推進(jìn)保密工作高質(zhì)量發(fā)展
修訂草案充分吸收近年來(lái)保密工作理論和實(shí)踐成果，針對新形勢下國家保密工作的突出問(wèn)題，從保密工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調機制、保密工作責任制、定密管理制度、涉密數據安全管理等多個(gè)方面作出重大修改，將推動(dòng)我國新時(shí)代保密工作轉型升級，有力推進(jìn)國家安全體系和能力現代化。　　
保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視保密工作，作出了加強和改進(jìn)保密工作的重大決策部署，為保密工作的不斷發(fā)展明確了指導思想和目標任務(wù)。黨管保密是推動(dòng)保密法治建設的根本保證，是加強新形勢下保密工作的基本要求，加快推進(jìn)保密工作轉型升級，推進(jìn)新時(shí)代保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨管保密原則?！　?/span>
修訂草案鮮明地寫(xiě)入了“堅持中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密工作的領(lǐng)導”的根本原則，明確中央保密工作領(lǐng)導機構領(lǐng)導全國保密工作，研提國家保密工作方針政策，研究制定和指導實(shí)施國家保密工作戰略及重大政策措施，統籌協(xié)調國家保密重大事項和重要工作，推進(jìn)國家保密法治建設，為新時(shí)期保密工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循?！　?/span>
保密行政管理部門(mén)依法履行管理職責是法治政府建設的基本要求，是推進(jìn)國家秘密治理體系和治理能力現代化的重要抓手。2014年施行的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》明確規定“國家保密行政管理部門(mén)主管全國的保密工作”。2017年，國家保密局研究制定了《關(guān)于*推進(jìn)保密工作依法行政的意見(jiàn)》，提出落實(shí)保密行政管理部門(mén)執法主體地位、明晰保密管理權責、規范權力運行等具體要求。修訂草案將上述相關(guān)要求以法律形式予以明確，將推動(dòng)我國保密工作依法行政邁入新階段，加快推動(dòng)保密管理能力現代化?！　?/span>
保密工作責任制是做好保密工作的重要制度保障，也是我國保密管理體制的鮮明特征。修訂草案在明確規定機關(guān)、單位應當落實(shí)保密工作責任制的基礎上，進(jìn)一步要求依法設置保密工作機構或者指定專(zhuān)人負責保密工作。這一要求對于明晰具體職責，確保保密責任落實(shí)，提升保密工作效率具有重要現實(shí)意義。在定密責任人制度方面，修訂草案進(jìn)一步明確機關(guān)、單位主要負責人及其指定人員為定密責任人，負責本機關(guān)、本部門(mén)的國家秘密確定、變更和解除工作，進(jìn)一步強化了對定密工作的監督管理。
開(kāi)啟保密法治建設新征程
如今，數據已成為國家基礎性戰略資源，數據安全關(guān)乎國家安全、重大公共利益和人民福祉。人工智能、大數據等新技術(shù)發(fā)展和應用在釋放海量數據價(jià)值的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的數據安全風(fēng)險。這就需要建立相應的安全保密防控機制，采取安全保密防控措施。對此，修訂草案對加強涉密數據的安全保密管理作出明確規定，提升了數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化時(shí)代保密風(fēng)險防控水平。　　
當前，網(wǎng)絡(luò )空間與物理空間深度融合，國家秘密信息的存儲和處理日益數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，在提*率的同時(shí)也帶來(lái)新型安全風(fēng)險，并呈現出風(fēng)險日益加劇的趨勢。這就需要完善相應管理制度，加強相關(guān)風(fēng)險評估，強化對擬公開(kāi)信息的保密審查，同時(shí)進(jìn)一步加強在保密管理過(guò)程中的技術(shù)手段運用，及時(shí)發(fā)現泄密隱患?！　?/span>
對此，修訂草案強化保密管理能力建設，助力科技強密效能躍升，明確提出保密工作應堅持技管并重的原則。為適應形勢發(fā)展變化，明確涉密信息系統應當按照國家保密規定和標準規劃、建設、運行、維護，并配備保密設施、設備。同時(shí)要求，涉密信息系統在檢查合格，投入使用后要定期開(kāi)展風(fēng)險評估?！　?/span>
要以保密法修訂為契機，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷健全和完善我國保密法治建設，大力推動(dòng)新時(shí)代保密工作轉型升級。要充分利用人工智能、大數據、區塊鏈等新技術(shù)，強化新時(shí)期保密工作技防能力建設，有效應對數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化環(huán)境下保密工作面臨的新風(fēng)險和新挑戰?！　?/span>
我國正處于邁上*建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，對做好新時(shí)代保密工作提出了更高要求。要立足新發(fā)展階段，堅持總體國家安全觀(guān)，增強底線(xiàn)思維，直面新形勢新任務(wù)，大力推進(jìn)保密法的修訂工作?！　?/span>

站在新的歷史起點(diǎn)上，要以黨的二十大精神為指引，加快推進(jìn)保密法的修訂進(jìn)程，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代中國保密法治建設的新篇章，為國家安全體系和能力現代化提供堅強支撐。

來(lái)源：保密觀(guān)

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